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車貸彰化埔鹽車貸政府價改再放權 電煤談判進入 不幹預時代

內容來自hexun新聞

中國第一個開始探索市場化機制的大宗產品——煤炭 ,在歷經近20年的數輪改革之後,即將迎來價格全面放開。 而12月13日國務院發佈新版《政府核準投資項目目錄》中,關於煤炭項目的規定,更讓業界看到市場的決定力量會越來越大。12月12日,2014年中國煤炭交易大會在太原舉行。來自全國7000多傢涉及到煤炭行業產、運、需企業在本次會議上協商明年的煤炭合同。進入電煤價格並軌的第二年,相對去年煤炭供需雙方“定量不定價”,今年已經產生瞭積極的變化。《中國經營報(博客,微博)》記者瞭解到,目前已經有企業自主簽訂瞭供需合同,價格在煤炭企業報價的基礎上給予一定的優惠——這預示電煤逐漸走上瞭市場化的運營軌道。在本次大會之前,國傢發改委於12月9日發佈《關於指導做好2014年煤炭產運需銜接工作的通知》(以下簡稱《通知》),強調產運需用戶均可自主參與銜接,支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同,建立長期穩定的供需關系。業內人士積極評價稱,電煤價格一旦被取消,則預示煤炭將成為國內第一個完全放開價格管制的大宗商品,這一趨勢也預示,水、電、石油等能源資源類產品價格管制將陸續放開,還定價權於市場。電煤談判政府不管瞭談判話語權爭奪戰打響,煤企抱團漲價,電企謀劃進口抑價。國傢發改委在《通知》中指出,供需雙方要加強溝通、密切配合,抓緊簽訂合同。煤炭工業協會要加強與有關部門的聯系,力爭在今年12月底以前完成合同匯總。交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導完成運力銜接。上列表述顯示,2014年將是政府不再幹預電煤合同價格的第一年。政府的持續放權也正是說明瞭市場化將是一個大趨勢。金銀島分析師戴兵指出,由於是第一年由市場自己決定價格,現在明年的電煤合同談判中煤電雙方還在博弈,大傢都在尋求一個平衡的價格。現實中,中國電煤合同談判從以前的依靠環渤海指數,到現在的價格具有更多的選擇性,對於這個較多的選擇性是否具有可行性,由於目前企業的簽訂價格和數量還沒有公開,尚無法判斷。“目前煤電雙方的需求與價格基本已經達成協議,對於未來的預期,春節前後將會有一個新的高度,動力煤價格每噸能夠持續在620元~630元之間。而2014年動力煤的價格趨勢還是得根據經濟走向,目前煤炭企業希望能夠保持現狀就可以。”港富集團黑色行業首席分析師張志斌表示,政府已經明確表態不管瞭,這導致煤電雙方心裡都沒譜:煤企擔心電企一味殺價,而電廠也擔心煤企抱團取暖,大傢都很忐忑。話語權的爭奪已經開始瞭。正在召開的煤炭交易大會上,神華集團發佈的最新價格為5500大卡及以下煤種均全面上調14元/噸,其中5500大卡煤的市場價格已達643元/噸。 該集團下半年以來已經提價超過10次。而電企則積極謀劃通過進口煤來“打壓”國內煤企提價。目前2月份到貨的澳大利亞5500大卡動力煤,市場報價為CFR南方港口84~85美元(約合520元/噸)。但無論煤企還是電企,都認為上述政策將對自身構成直接利好。“市場的地位被充分重視,企業之間的靈活性也加大。”某不願具名的電力企業高管人士亦表示,電煤價格放開後,進口煤的管制也勢必減少,這對電廠降低成本構成直接利好。中煤能源(601898,股吧)集團有限公司董事會秘書周東洲就向記者表示,“國傢發改委的法規,將更大調動市場各方的積極性。但如果出現極端價格操縱行為,估計政府不想管也必須管。”周東洲的想法,在12月6日由國傢發改委公佈的《煤炭經營監管辦法》(修訂版,以下簡稱《監管辦法》)中,已經有所體現。根據《監管辦法》,一方面,政府提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的企業簽訂中長期直銷合同。然而由於全部交給市場來定價,動力煤市場的價格波動無法控制,所以要簽一份長期的合同還有待市場成熟之後才能確定。另一方面,《監管辦法》也指出,煤炭企業改審查制為備案制,在取消煤炭經營許可證的基礎上,取消不合理的中間環節以及鐵路運輸企業不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經營等。另外,《通知》還指出,在開展產、運、需銜接工作中,應充分尊重企業市場主體地位,凡依法生產經營的煤炭、用戶企業,均可自主參與銜接,嚴禁不具備安全生產條件、嚴重污染環境、不符合產業政策等違法違規的企業參與銜接。“趨勢很明顯,政府退居幕後,將來的市場談判和執行細節,完全由企業自己說瞭算。”獨立觀察機構美財社首席分析師黃少雄表示,電煤概念即將消失背後,是中國更多能源資源類大宗商品價格完全市場化的前奏。此外,煤炭價格已經趨於市場化,電煤價格作為煤炭價格體系唯一的怪胎,一旦破除,則其他大宗商品價格改革才有望獲得成功經驗並加速。簡政放權早該做從政府指導價到現在的市場定價,目前煤電雙方也都在尋求一個平衡點,而價格將會根據市場的供需和產量來決定。12月10日,國務院決定再取消和下放68項行政審批項目(其中有2項屬於保密項目,按規定另行通知),並公佈82項取消和下放管理層級的行政審批項目目錄,包括此前《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》中提出的涉及法律的16項行政審批項目,目前國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改瞭相關法律。3天之後,12月13日國務院發佈的新版《政府標準投資項目目錄》顯示,除120萬噸及以上煤炭項目由國務院行業管理部門核準,其餘下放到地方政府核準。“很多事情,政府早就該這麼做瞭。”張志斌表示,國務院下放審批權和最新的煤炭新政兩大事件都標志著中國將持續走市場化道路,其中煤炭生產許可證的取消就是一項重大的變革。在煤炭方面,國傢發改委公佈的《監管辦法》已經指出,改煤炭企業審查制為備案制,在取消煤炭經營許可證的基礎上,取消不合理的中間環節以及鐵路運輸企業不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經營等。另外根據《監管辦法》的要求,國傢發改委將實行煤炭經營異常名錄制度,對違法違規經營的企業,在煤炭經營監督管理信息系統載入經營異常名錄並予以公示。對於未備案、儲煤場地不符合佈局、采取摻雜使假等欺詐手段進行經營的煤炭企業,將其列入嚴重違規企業名單,工商行政管理部門在企業營業執照中註銷煤炭經營項目。這也將是對不符合標準的煤炭企業的一次清洗。“市場的自由不能是放任自流需要一個良好的平臺和行之有效的規則。”黃少雄稱。幾乎就在國務院下放審批權的同時,國傢發改委也在煤炭新政上提出取消煤炭行業一些不合理的收費。長期以來,盤桓於煤炭行業的不合理項目及中間環節屢禁難止,且諸如山西、內蒙古、陜西等產煤大省各有標準,細節不一,飽受詬病。據不完全統計,我國煤炭企業需要繳納的各種經行政部門批準的涉煤收費不少於92種。其中,行政事業性收費40種,經營性收費6種,鐵路、港口運雜費等46種。張志斌稱,在取消不合理收費方面,目前山西和內蒙古地區已經在逐步取消,從之前的多次收、收得多,到現在基本上得到取消,這也是今後的一個趨勢。“中央在不斷的下放審批權,就是想讓市場決定市場。《監管辦法》的發佈就是為瞭降低門檻,提高煤炭企業參與度,將煤炭進一步推向市場化。”戴兵稱,中央的一些指導性政策隻是起一個引導作用。對於未來的煤炭價格主要還得看產量。現在動力煤價格持續走高,就已經說明現在供需關系的不平衡。十八屆三中全會之後,改革之聲不絕於耳,其最終的目的就是要培育健全市場體系,煤炭市場亦然,目前市場化的改革思路正朝著這一方向邁進,對於構建完善的煤炭市場交易體系具有重要意義。“在電煤合同談判中,新的指導意見能夠更好的定量,具有靈活性,從之前的政府指導價到現在的市場定價,目前煤電雙方也都在尋求一個平衡點。而價格將會根據市場的供需和產量來決定。”張志斌分析稱,這次指導意義在於履約率能夠進一步提高。多位業內人士指出,國務院下放審批權對中國改革有明顯利好作用,而煤炭業完全推向市場化,將對中國能源結構調整和探索產業結構起到積極作用。姚中傑對本文亦有貢獻

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-14/16058鶯歌區土地貸款率利最低銀行3259.html
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